以前、大学の新規学卒者の
未内定問題の解決には、
大学が、有料職業紹介の
認可を得ている就職支援会社
に有料で委託し、学生の就職
を個別支援するのが、最も有効
ということを書いた（詳細は下記
の通り）。
そのためには、職業安定法を改正して
学生の就職斡旋を民間会社が出来るように
することが必要だと思っていた。
けれど、厚生労働省の方に教えていただいた
のだが、それには、職安法を改正する必要は
なく、現行でも可能ということだった。
理由としては「普通の事業会社が従業員の
希望退職等に際してアウトプレースメント会社
（再就職支援会社）を利用する場合、『当社が
料金を払うので、有料職業紹介を含めた再就職援助
サービスを当社が指定する従業員に対して提供してほしい』
とするのと同様、『当校（大学）が料金を払うので、有料職業紹介
を含めた就職援助サービスを当校が指定する学生に対して
提供してほしい』という委託と考えればよい。そうすれば条件は
委託先が有料職業紹介事業の許可事業所でありさえすればよく、
委託元が適法な職業紹介事業所である必要はない」
ということだった。
だとすれば、就職活動のコストをすべて学生におしつける
のではなく、就職援助サービスの提供委託というかたちで
大学も、その一部を負担すべきだ（ただし、これも以前に
書いたが、その費用の一部は、学費に転嫁される可能性が
あることには要注意）。実際、そのような委託をしている
大学もあるようだ。この点について情報をお持ちの方は
お寄せいただきたい。
今後、企業の新卒重視の傾向が弱まり続ける可能性もあり、
景気が回復しても、新卒者の就職困難はある程度続くだろう。
だとすれば、就職支援サービスが必要なのは、中高年の再就職
だけでなく、知識も経験も乏しい新規学卒者も、同様である。
もう一度繰り返すが、就職活動のコストを学生だけが負担する
構造を変えない限り、未内定問題は解決しない。
尚、大学生の就職支援として、
現在、厚生労働省はハローワークにおいて
「ジョブサポーター」という名称の非常勤職員を
平成２２年度当初に約９００名配置予定だったのを
２０００名以上に増員している。ジョブサポーターは
大学ごとにも配置され、大学に出向いての職業相談や
求人情報提供、職業紹介を行っている。有料の委託が
困難の大学では、公費で運営されているジョブサポーター制度
をもっと活用していくべきだ。
大学の就職斡旋は2月、3月が正念場だ。
○
『大卒未内定問題の解決方法』
大学卒の就職内定率が、
今年3月卒業予定者について
過去最低の状況を記録している
という。
新卒内定は、例年だと2月から3月にかけて
学校の就職部や公共機関（ハローワーク）
を通じたものが、盛り返してくる。
最終的な進路決定状況については
今後の状況次第だ。
それでも不況のたびに就職氷河期が
叫ばれ、また企業の新卒優先という採用姿勢が
趨勢的に弱まりつつあるなかで、今後も
新規学卒者の就職見通しは決して明るくない。
就職活動は、学生にとってはじめて社会と
真正面から出会う場であって、活動を通じて
大人になるという声も聞く。就職活動自体が
すぐれた教育機会の場だというのである。
しかし、その主張は苦しみながらも無事就職先が
決まった人々にまつわるものであって、そうでない
人々にとっては、学習の場どころか、絶望の場
でしかない。その絶望が深く、働くことや自分自身に
希望を失ってしまい、ニート状態化したり、不安定
雇用を続けるしかなくなった人が大多数となるような
状況では、現状をそのまま放置し続けることの
社会的代償はあまりに大きい。
だとすれば、深刻化する大卒未内定問題を
打開する解決策はあるのだろうか。
私が考える現実的な策が一つある。
それは、
職業安定法を改正し、
大学ができる就職斡旋業務について、
民間人材ビジネスへの委託を、
解禁することである。
その具体的なイメージはこうだ。
大学は認可を受けている民間人材ビジネス会社
と新卒予定者の就職斡旋についての契約を
有料で結ぶ。斡旋を希望する大学生は
大学に申し込むと、後に会社から
担当者（カウンセラー）が個別に割り当てられる。
学生と担当者は定期的に話し合いを継続し、
自らの希望、そのための準備状況などについて
綿密なすりあわせを行う。その際、担当者との
話し合いのなかで希望の実現に足りない部分に
ついて、資格取得や訓練、学習、インターンシップ
などによって、学生期間中に適宜補っていく。
大事なのは、希望と現実の、学生本人の納得のゆくまでの
「すりあわせ」だ。
そして、その「すりあわせ」にまつわる綿密な情報は、
会社のなかで別途、求人開拓を行う営業担当者
（コンサル部門）に伝達・共有される。その確かな
個別情報をもって、コンサルは知己の会社などを廻る。
そこで学生にとってふさわしいと思われる企業に対して
「営業」を行う。学生のかわりにアピールしつつ、
注文があれば御用聞きもする。そんな企業とコンサルの
意見交換の情報は、カウンセラーを通じて、学生にも
きめ細かく「フィードバック」される。
これらの
「すりあわせ」「営業」「フィードバック」
を繰り返すなかで、最終的な合意を得ることで
卒業までに内定を実現するのである。
斡旋の委託料はあくまで成功報酬である。
支払いは、学生が就職してから1年後であり、
1年以内に離職したようなケースでは報酬は減額される。
契約は、ただ内定を得るだけでなく、同時に定着を促進
する斡旋でなければならない。
このように、壮年層の転職支援や希望退職の
中高年の再就職支援などに実績と経験を持つ
人材ビジネスを活用して、新卒者の就職斡旋を
行うことには、いくつかのメリットがある。
第一に、求人と求職のマッチングに関する
豊富なノウハウを新卒就職に活用できる。
いくら会社のことを勉強しようにも、人生で
初めての正式な就職活動に望む学生の個人的な
努力には限界がある。学生に頑張りを求めるだけで
解決するほど、現状は簡単ではない。
第二に、大学間の不公平感を大きく緩和できる。
就職斡旋のノウハウが未だ十分でない大学や
地方で地元に求人の少ない大学の学生の就職は
どうしても不利だ。入学した大学の偏差値などに
関係なく、多くの学生が民間の就職斡旋ノウハウを
活用することができれば、特に就職に苦しむ学生の
多い大学とその学生にとって、心強い援軍になる。
第三に、学生にとって、貴重な大学生活の4年間に
今よりも勉学などに専念する時間を確保できる。学生は
エントリーシートや会社説明会などに無意味に
膨大な時間を費やすこともない。リクルートスーツなど
着ることもなく、定期的に信頼のおける個別の
カウンセラーとの面談に集中すればよい。就職活動
も、当面コンサルにまかせておけばよい。ただし最終
段階の採用面接だけは、誰の助けも借りられない
自分だけの大事な勝負だ。それは今も昔も変わらず、
貴重な人生教育の場になる。
このような大学の斡旋を民間委託することが可能になると
どのような弊害が起こるだろうか。
最も大きい弊害と考えられるのは、大学が委託料を支払う
可能性がある分だけ、大学の入学金や授業料などが高騰
することだろう。
中高年の再就職支援が、一人当たり数十万円単位で行われ
ている現在の相場を考えると、このような斡旋を導入する
大学では、やはり入学金がそれ相応に値上がりすることが
予想される。そうなると経済力に限界がある家庭の若者は
大学に進学する機会が制限されるという懸念も当然生まれる。
そうなると斡旋解禁に併せて、大学生に対する奨学金制度
の一層の充実整備は不可欠だ。
ただ同時に考えられるのは、将来の氷河期世代とそうでない
世代に無関係に、入学金が一律に設定されることのメリットも
ある。すべての世代の学生に共通した保険料として入学金の一部を
大学はプールし、特に就職が困難な世代の学生の就職活動に活用する
ことを、すべての入学生に約束する。それは、不況期に卒業しなければ
ならなくなった世代だけが特に就職の不利を被るという、日本固有の
世代効果の不公平を事実上緩和する一助となる。
また現状の日本を考えると、入学金が高騰したとしても
それを負担するのは、若者本人ではなく、その親や、
もっといえば年金などに余裕のある祖父母の世代である。
喫緊の日本の課題は、まだ相対的に豊富である高齢者が
抱える資金を、有効なかたちで若者のために振り向ける
ことである。若者の就職斡旋のための制度を整備すること
は事実上、高齢者から若者への資金環流にもつながるのだ。
このような提案は、職安法を改正するまでもなく、
すでに一部の大学では始まっているかもしれない。
ノウハウのある民間人材会社から、有為な人材を
就職部などにスカウトし、その人物のネットワークなどを
フル稼働して、学生の就職を個別に斡旋し、内定に
つなげている場合も多いかもしれない。
教育社会学者の大島真夫氏の研究でも、就職活動晩期
における大学就職部の斡旋は思いの他、効果的だという。
現在、就職活動に努力している学生は、遠慮なく大学の
就職部などに相談することだ。
このような提案を空論と批判する向きもあるだろう。
しかし、若者の就職難を、本人たちの安定志向のせい
だと根拠なく決めつけるのではなく、構造問題だと
考え、社会全体で支援していくためには、十分検討に
値する策だと思う。
2011年01月21日